三、强化农业支持保护体系，夯实现代农业发展基础　　

10.加大财政支农力度。进一步加大城乡统筹力度，调整和优化财政支出结构，按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，持续增加“三农”投入。充分发挥财政资金引导作用，通过贴息、风险补偿等措施，带动金融和社会资金更多投入农业农村。全面落实中央各项强农惠农富农政策，完善农业补贴政策，新增补贴向粮食等重要农产品、新型农业经营主体等倾斜，落实对粮食主产区补贴政策和对种粮农民直接补贴、良种补贴、农资综合补贴和农机具购置补贴等政策，落实稻谷最低收购价政策。加大涉农资金整合和统筹使用力度，从财政预算编制源头抓好资金整合，推动县级支农资金自主整合，提高支农资金使用和监管水平。　　

11.加快农村金融制度创新。稳定大中型商业银行的县域网点，扩展乡镇服务网络，强化商业金融机构对“三农”和县域小微企业的服务能力，不断提高涉农贷款比例，将涉农信贷投放情况纳入信贷政策导向效果评估和综合考评体系，确保县域银行新吸收存款主要用于满足当地“三农”需求。鼓励和支持农业发展银行、农业银行、邮政储蓄银行、农村信用社增强金融支农服务功能，积极培育和发展村镇银行、小额贷款公司等金融机构，支持由社会资本发起设立服务“三农”的县域中小型银行和金融租赁公司。培育发展农村合作金融，坚持社员制、封闭性原则，在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下，推动社区性农村资金互助组织发展。加大农业保险财政支持力度，适当提高水稻保险保额，鼓励保险机构开展特色优势农产品保险，鼓励开展多种形式的互助合作保险，探索建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制。　　

12.增强农业科技创新能力。充分发挥院士等高端领军人才的引领作用，加强科研院所、高等院校与企业的协同创新，组织重大农业科技攻关。加强农业应用基础性和应用性研究，重点在动植物育种、动植物疫病防控、农作物种植技术、畜禽水产养殖技术、农产品质量安全控制、农产品精深加工等方面取得一批突破性成果。鼓励各类涉农企业加大科技投入，着力开发新产品、新技术和新工艺。加大农业科技成果和先进适用技术推广应用力度。加快发展现代种业，建立以企业为主体的育种创新体系，做大做强育繁推一体化种子企业，培育推广一批高产、优质、抗逆、适应机械化生产的新品种。加快推进大田作物生产全程机械化，重点突破水稻机插秧、稻谷烘干、油菜机械化收获等瓶颈。推动农业机械化由种植业向畜禽水产养殖、设施农业等领域拓展，由产中向产前、产后延伸，建立一批机械化生产示范区。

13.加强农业基础设施建设。加快峡江、浯溪口等重点水利枢纽工程建设，抓好“五河”治理防洪工程建设。全面完成26座大中型病险水库除险加固和2284座中央重点小（2）型病险水库除险加固竣工验收，完成2013年度72个中小河流治理项目，新开工2000座一般小（2）型病险水库除险加固和141个中小河流治理项目。加快农田水利建设，抓紧修复各类水毁灾损水利设施，抓好大型灌区续建配套与节水改造，加快完成大型泵站更新改造，推动中小型泵站更新改造。深化小型水利工程管理体制改革，开展农村水利工程产权制度改革试点。完善农田水利建设管护机制，积极推进农业水权确权登记，培育农业水权市场。拓宽水利投融资渠道，吸引社会各方面资金投入水利建设。落实最严格的耕地保护制度，划定永久基本农田，建立保护补偿机制，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。抓好农业综合开发，大力加强高标准农田建设，力争全年建设高标准基本农田200万亩，改造中低产田35万亩。进一步加强农村气象防灾减灾和公共服务体系建设，提高气象为农服务水平。　　

14.创新农产品市场流通体系。加快完善农产品营销网络，培育发展一批省级重点农产品批发市场和全国性、区域性骨干批发市场，加快国家级赣南脐橙专业市场建设步伐。支持供销合作社加强新农村现代流通网络和农产品批发市场建设。着力加强农产品仓储物流、冷链物流、邮政物流体系和电子商务平台建设，继续办好各类农产品展示展销会，支持龙头企业、农民合作社在全国建立农产品连锁店、专卖店。全面推进鲜活农产品农超对接、农批对接等产销衔接模式，培育壮大农村各类流通服务组织、农产品运销专业户和农村经纪人队伍。进一步推进农村信息化建设，加快农村互联网基础设施建设，强化农产品市场供求等信息服务。支持优势农产品扩大出口。　　

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